社会主义学院的政治属性、统战属性与教育属性

——习近平总书记重要贺信精神的三维阐释

李  芳  陈凌继霄

2016年10月14日，习近平总书记在致中央社会主义学院建院60周年的贺信中指出，中央社会主义学院“作为中国共产党领导的统一战线性质的高等政治学院，作为我国干部教育培训体系的重要组成部分”，要坚持“社院姓社”，突出政治培训，强化政治共识，努力建设成为“民主党派和无党派人士联合党校、统一战线人才教育培养主阵地”。这一重要论述把学院的领导关系、政治性质、统战特色、教育功能和使命任务贯通起来，构成新时代社会主义学院办学定位的基本遵循。2018年中共中央印发《社会主义学院工作条例》，进一步将上述定位制度化，明确社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，是民主党派和无党派人士的联合党校，是统一战线人才教育培养的主阵地，并将其确定为开展党的统一战线工作的重要部门和党和国家干部教育培训体系的重要组成部分。由此看，政治属性、统战属性与教育属性共同构成理解社会主义学院性质定位的三个基本维度。三者各有侧重又相互规定，其中政治属性解决办学方向和根本立场问题，统战属性解决服务对象、制度关系和工作方式问题，教育属性解决政治要求和统战使命如何进入人才培养过程并形成实际成效的问题。

一、政治属性构成社会主义学院办学治院的根本规定

社会主义学院首先是政治学院。习近平总书记在贺信中把“中国共产党领导”与“统一战线性质的高等政治学院”连在一起作出规定，表明社会主义学院的政治属性具有明确的领导主体、政治方向和价值目标。社会主义学院承担的教育培训、理论研究和文化交流等职能，都处在党的统一战线事业总体布局之中，必须以坚持中国共产党的领导和坚持中国特色社会主义道路为根本前提。

（一）中国共产党的领导规定社会主义学院的根本政治方向

统一战线是中国共产党领导的统一战线，社会主义学院由此具有鲜明的政治机关属性。党的领导首先表现为办学方向上的领导。《社会主义学院工作条例》要求社会主义学院坚持社会主义办学方向，坚持党的领导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，牢牢把握正确办学方向。这意味着社会主义学院的课程设置、教学科研、学员管理和队伍建设都要服务于党的统一战线事业发展需要。对于民主党派和无党派人士等党外代表人士而言，社会主义学院所开展的政治培训具有巩固共同思想政治基础的重要作用，其根本指向是增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同，为长期合作、共同奋斗奠定思想基础。

（二）“社院姓社”确立社会主义办学的鲜明政治标识

习近平总书记在贺信中提出“坚持‘社院姓社’”，把社会主义学院的政治属性进一步凝练为具有自身辨识度的办学原则。“社院姓社”中的“社”，既标明社会主义学院的政治性质，也规定其育人工作的价值方向。社会主义学院面向党外代表人士开展教育培训，学员来源、社会经历、专业背景和思想特点具有广泛性，但办学的政治方向必须保持稳定。由此，社会主义学院既要坚持共同政治基础，又要善于在充分交流、深入研讨中增强政治认同，使坚持正确方向贯穿教学组织和学员成长全过程。

（三）突出政治培训、强化政治共识体现政治属性的实践要求

政治学院的属性最终要落实到政治培训和政治共识上。贺信将“突出政治培训”与“强化政治共识”并列提出，揭示了社会主义学院政治教育的基本机制。政治培训通过党的创新理论、统一战线理论方针政策、中国特色社会主义制度和国情教育等内容，帮助学员形成对重大政治问题的正确认识；政治共识则体现政治培训由知识理解向政治认同和行动自觉的深化。二者共同服务于“不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础”。党的二十大指出，“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝”。社会主义学院强化政治共识，正是把统一战线凝聚人心的政治功能落实到教育培训领域。

二、统战属性规定社会主义学院的制度位置和办学特色

社会主义学院又是统一战线性质的政治学院。统战属性使其区别于一般干部教育机构，也规定了其独特的办学对象、制度关系和教育方法。新时代统一战线范围不断拓展、结构更加多样，社会主义学院需要在坚持共同政治基础的前提下，通过联合办学和分类施教把不同领域代表人士组织起来、教育起来、团结起来。

（一）统一战线对象的广泛性规定社会主义学院的办学边界

社会主义学院的教育对象直接来自统一战线工作范围。《中国共产党统一战线工作条例》明确要求发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地作用，坚持以政治培训为主，开展对党外代表人士的理论培训。《社会主义学院工作条例》进一步将民主党派和无党派人士、统一战线其他领域代表人士、统战干部以及统一战线理论研究人才纳入基本培训任务。多领域、多类别学员共同构成社会主义学院教育培训的对象结构，也使其课程体系必须同时具有政治共同性和对象针对性。共同性确保办学方向和核心内容不偏移，针对性则要求依据不同领域的职责特点、思想状况和履职需要形成分类教学。

（二）“联合党校”体现统一战线大团结大联合的制度特征

习近平总书记提出把学院建设成为“民主党派和无党派人士联合党校”，抓住了社会主义学院统战属性最具制度辨识度的方面。“联合”意味着社会主义学院既是中国共产党领导的政治学院，也是各民主党派和无党派人士共同参与建设的重要平台。其制度意义体现在办学主体、学员构成、教学资源和工作机制的协同之中。《社会主义学院工作条例》对党外人士担任院领导、建立院务咨询委员会、实行联合办学作出制度安排，使大团结大联合的统战要求进入学院治理结构和办学过程。联合党校的生命力由此体现为在党的领导下充分调动统一战线各方面积极性，在共同办学、共同学习和共同研讨中增进理解、扩大共识。

（三）一致性和多样性统一规定统战教育的基本方法

统一战线工作的基本规律要求正确处理一致性与多样性的关系。社会主义学院面对的学员具有广泛代表性，政治共识教育需要在坚持政治原则的基础上尊重差异、包容多样。2022年中央统战工作会议强调，要坚持一致性和多样性统一，加强思想政治引领，发挥凝聚人心、汇聚力量的政治作用。这一要求落实到社会主义学院，就是既要明确共同政治基础和政治底线，又要形成民主讨论、平等交流、充分说理的教学环境。政治共识的形成需要建立在理论学习、实践认识和主体思考相互作用的基础之上。统战属性因此不仅决定“教谁”，也深刻影响“怎样教”，要求社会主义学院把统战工作的政治原则与团结联谊、沟通协商等工作方法转化为教育教学方式。

三、教育属性承担政治要求与统战使命的育人转化

习近平总书记把中央社会主义学院明确为我国干部教育培训体系的重要组成部分，并要求建设统一战线人才教育培养主阵地，揭示了社会主义学院鲜明的教育属性。政治属性和统战属性规定了学院应当坚持什么方向、服务哪些对象，教育属性则使这些规定进入课程、课堂和学员思想认识过程，转化为稳定的政治素养与履职能力。

（一）教育培训是社会主义学院履行政治职责和统战职责的基本方式

社会主义学院的政治功能主要通过教育培训实现。《干部教育培训工作条例》明确规定，社会主义学院是党领导的统一战线性质的政治学院，应当坚持功能定位，承担好民主党派和无党派人士、统一战线其他领域代表人士、统战干部及统一战线理论研究人才等培训任务。这一规定把社会主义学院纳入党和国家干部教育培训机构体系，同时保留其统一战线专门教育机构的鲜明特色。由此，教育培训既是学院的一项业务工作，也是履行政治职责、服务统战大局的基本载体。课程建设要围绕党的创新理论和统一战线理论政策形成主干，国情教育、中华文化教育和履职能力培训则应与政治共识教育相互衔接，使学员在深化理论认识的同时提高合作共事、参政履职和服务大局的能力。

（二）政治共识教育要求遵循思想认识形成规律

教育属性意味着政治共识不能停留在外在要求层面，还要转化为学员能够理解、认同并践行的内在认识。社会主义学院面对的是具有较高社会影响力和较强主体意识的统一战线代表人士，单向灌输难以涵盖其思想特点和学习需求。政治培训需要坚持理论教育的主导地位，同时发挥专题研讨、案例教学、现场教学、学员论坛等形式的作用，把理论命题同党和国家事业发展、统一战线现实问题以及学员自身实践经验联系起来。充分说理可以增强政治共识的理性基础，平等交流可以拓展求同存异的空间，实践教学可以使制度认同和道路认同获得现实支撑。教育规律在这里成为政治要求转化为育人成效的重要中介。

（三）“主阵地”定位要求贯通政治素养与履职能力培养

统一战线人才教育培养既要解决政治方向问题，也要解决履职本领问题。党外代表人士承担参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商等职责，各领域统战人士也需要在各自岗位上发挥代表性和引领作用。社会主义学院作为“主阵地”，应当把政治训练贯穿能力培养全过程，把履职能力培养建立在共同思想政治基础之上。政治把握能力决定履职方向，参政议政、组织协调、合作共事等能力则关系统一战线人才作用能否有效发挥。教育属性由此体现为政治素养与实践能力的统一，最终把共同政治目标转化为统一战线成员围绕中心、服务大局的实际行动。

四、三重属性统一于新时代社会主义学院高质量发展

政治属性、统战属性与教育属性共同构成一个相互贯通的办学逻辑。政治属性居于统领地位，决定社会主义学院必须坚持中国共产党的领导和社会主义办学方向；统战属性赋予学院区别于其他干部教育机构的对象结构、联合机制和工作方法；教育属性则把前两者转化为课程体系、教学活动和人才培养结果。离开政治方向，统战教育会失去共同思想政治基础；弱化统战特色，社会主义学院的制度优势和对象优势难以充分体现；忽视教育规律，政治要求和统战任务也难以稳定转化为学员的思想认同与履职能力。三重属性只有在办学实践中协同运行，才能完整体现习近平总书记重要贺信对社会主义学院性质定位的系统规定。

十年来，贺信提出的原则要求不断通过制度建设和办学实践得到展开。《社会主义学院工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》《干部教育培训工作条例》等制度文件，从不同层面进一步明确社会主义学院的政治学院性质、联合党校定位和人才教育培养职能。2016年以来，中央社会主义学院举办各类培训班1350多期，培训统一战线各领域代表人士近9万人；全国47家省级社院和副省级城市社院培训人数超过110万，网络社院线上培训人数超过100万，基本形成适应大统战工作格局、覆盖统一战线各领域的教育培训体系。这些实践表明，贺信精神已经由办学定位转化为制度规范和育人实践。面向新时代新征程，推动社会主义学院高质量发展，需要继续以政治属性把牢方向，以统战属性彰显联合优势，以教育属性提升育人质量，在三者有机统一中不断增强政治培训的针对性、政治共识的稳固性和统一战线人才培养的实效性，更好发挥社会主义学院凝聚人心、汇聚力量的重要作用。

（作者李芳系华中师范大学马克思主义学院副院长、教授、博士生导师；陈凌继霄系华中师范大学马克思主义学院博士研究生，全国青年马克思主义者培养工程学员。）